非洲经济体面临的 COVID-19 挑战

与世界大部分地区一样，始于卫生危机的新冠疫情也演变成了人道主义和经济危机。虽然与世界其他地区相比，非洲大陆的 COVID-19 感染率相对较低，但由于油价下跌，非洲的许多经济体（尤其是石油出口国）可能面临经济低迷的前景。国际货币基金组织 (IMF) 预测，二零二零年撒哈拉以南非洲地区的国内生产总值 (GDP) 将萎缩 1.6%，相比之下，二零一九年则增长 3.1%。¹ 尽管如此，鉴于全球大流行的高度不确定性，以及不同政府政策反应带来的结果可变性，许多预测和展望可能变得无关紧要。

在我们看来，新型冠状病毒的传播仍有可能升级到无法控制的水平，这一风险越来越大。这是由于许多非洲国家面临一些额外的挑战。

• 世界上增长最快的大陆。非洲拥有年轻的人口，预计到二零五零年，世界人口增长的一半以上发生在非洲。² 虽然主要城市的就业机会可能吸引更多来自农村地区的移民，但与许多其他前沿和新兴市场相比，其城市化水平仍然很低。但是，城市化实际上在较低的基础上快速发展，导致大城市中出现高密度的非正式社区。这些生活条件的本质使得在政府封锁政令之下的社会疏离措施几乎不可能得到遵从。
• 医疗卫生资源受到限制。非洲许多地区的医疗机构普遍缺乏必要的设备，例如呼吸机和重症监护病房 (ICU) 床位，因此难以应对可能受到感染的大量患者。大多数人会认为非洲的医疗卫生能力非常低下，非洲每 1000 人拥有 1.4 张病床；而以中国为例，每 1000 人拥有 4 张病床。³ 此外，实验室容量较低，表明可能没有足够的检测能力来核查真实的感染率。在非洲，病毒的基因组测序水平落于人后。其中的风险在于，潜在的疫苗可能不能充分针对非洲疫情，这些疫苗通常是在大量不同的测序数据基础上开发的，数据需要大量可能已经突变的菌株代表。
• 现金流至关重要。非洲大陆的大部分经济活动是由非正规企业推动的，这些企业通常规模较小。严格封锁将迫使许多企业关闭，员工和企业主也因此失去收入。在储蓄池方面同样没有多少可以依赖，而针对收入损失的保险或财政支持可以忽略不计。在已发展国家和亚洲许多地区，政府宣布了为公民和企业提供与 COVID-19 相关的财政支持，金额达到各自国内生产总值 (GDP) 的 7% 至 10%。这些支持计划远远超过全球金融危机期间实行的措施。由于现有的财政压力，这种支持的量级（相对于 GDP）在非洲实属不可能之举。尽管国际货币基金组织和世界银行已经发放了应对危机的资金，以帮助承担医疗卫生费用和相关成本，但非洲经济体可能继续在严格封锁和缺乏广泛财政支持的情况下苦苦挣扎。

在我们看来，与世界其他地区相比，非洲国家长期的严格封锁可能会产生更严重的影响。许多非洲政府面临的挑战使他们无法采取其他地方采用的一些措施。

反击的全球范例

在遏制病毒和维持经济活动的表象之间找到一种平衡，可能需要非洲国家采取不同的方法。虽然许多非洲政府可能没有财政能力来迅速增加医院和设备能力，但可以以较低的成本增强广泛的检测，以便真正了解感染率。

作为多层级检测方略的一部分，通过在最初筛选阶段筛选患者，可以区分哪些需要立即治疗、哪些不需要立即治疗。这种举措与移动运营商相结合，可以引入一种使用移动电话的智能联系跟踪和感知形式。由于最初的病例水平较低，不需要重度护理的受感染患者可以安置在基本的隔离中心。鉴于难以在高密度的非正规地区实施隔离，上述方法有助于减轻医院的压力，并降低病毒的繁殖率。

其他软性封锁措施，例如在可能情况下实行边境管制和社会疏离措施，可能有助于拉平曲线。最重要的是，因广泛检测和跟踪塑造的信心可能产生更多有关有效病例和康复的及时数据，并有助于确定热点地区，然后可以考虑实施有针对性的封锁，而非全国范围的严格封锁。它还可以在某种形式上保持经济活动，使许多非正规企业继续经营，并向没有得到任何形式的社会安全保障庇护的大部分民众提供亟需收入。

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1.国际货币基金组织，2020 年 4 月。无法保证任何估计、预测或预计将会实现。

2. 联合国，2019 年。
3. 麦肯锡，2020 年 4 月。